序号

湘环评〔2015〕56号环评批复要求

园区落实情况

1、进一步优化经开区规划布局

经开区内各功能区相对集中布置，严格按照功能区划和报告书提出的调整建设进行有序开发建设，处理好经开区内部各功能组团

及经开区与周边农业、生活、配套服务等各功能组团间的关系，充分利用自然地形和绿化隔离带使功能区隔离，按环评要求取消

长塘片区中的居住用地，居民全部安置到配套服务区；对交通干线两侧一定范围内限制建设对噪声敏感型民用建筑，居民安置区与工业用地区间设置足够的噪声等环境防护距离，确保功能区划明确、产业相对集中，生态环境优良，减轻功能区相互干扰影响。

基本落实：新邵经开区企业目前主要集中在大坪工业区，其他的地方处开发力度较小，大部分机械制造企业入驻大坪片区的问题。长塘片区已取消居住用地。大坪片区已建立拆迁安置区，与工业用地间距离遥远。园区交通干线两侧目前无敏感型民用建筑。

2、严格执行经开区入园企业准入制度

入园项目选址必须符合经开区总体发展规划、用地规划、环保规划及产业规划要求，不得引进国家命令淘汰和禁止发展的能耗物

耗高、环境污染严重、不符合产业政策的建设项目。经开区调扩后其中二、三类工业以承接邵阳市范围内的机械制造、冶金、造

纸、建材、化工、纺织、生物制药、印刷中的转移企业为主，严格限制除邵阳市市域转移项目之外的冶炼、化工等项目的引进。管委会和地方环保行政主管部门必须按照报告书提出的准入条件做好经开区项目的招商把关，入园项目必须严格执行建设项目环

境影响评价和“三同时”管理制度，推行清洁生产工艺，确保排污浓度、总量满足达标排放和总量控制要求；对经开区内已建项目

进行清理（部分建成企业搬迁），对存在问题按报告书要求进行整改并强化企业环境监管措施。

基本落实：目前园区主要引进了湖南卓旺机械、湖南凯通电子等机械制造及电子信息等企业均符合园区产业政策，未引进国家明令淘汰和禁止发展的能耗物耗高、环境污染严重、不符合产业政策的建设项目，但存在一些企业环保手续不全的问题。原计划中的邵阳市市域转移项目暂未迁入本园区。湖南科瑞生物科技有限公司拟搬迁至塘口片区，但因《长江经济带发展负面清单指南（试行）》文件要求，正在重新选址搬迁；奇力工具有限公司由于raybet电竞下载关于蔡锷大道两侧“退二进三”政策拟重新选址搬迁。

3、完善经开区

环保等基础设

施建设

园区截污、排污管网必须与道路建设、区域开发、项目引进同步进行，加快污水收集管网、污水集中处理设施建设和提标改造进度，落实经开区水污染控制措施。按排水规划，以资水以南区域大坪片区污水排往新邵县污水处理厂，排放口位于晒谷摊电站库区内；资水以北、西区域长塘片区污水排往西部拟建污水处理厂，排放口位于晒谷滩电站大坝下游。综合考虑环境容量因素，对已建新邵县污水处理厂实施提标改造，其尾水排放标准提至《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）中一级A标准；拟建西部污水处理厂尾水排放标准按照《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）中一级A标准控制，污水处理厂及管网工程另行环境影响评价。在经开区集中污水处理设施及配套管网完成并实现接管运营前应严格控制水型污染企业引进。

基本落实：新邵开发区目前主要集中在大坪工业区，塘口工业区开发力度很小，大坪工业区的道路建设与园区截、排污管网同步进行规划建设。入驻的企业生产废水均经企业自行预处理达到新邵污水处理厂进水水质要求后与生活污水一起进入新邵污水处理厂进行处理。现阶段新邵县污水处理厂已扩大规模至3万m3/d。尾水排放标准提至《城镇污水处理厂染物排放标准》（GB18918-2002）中一级A标准。现塘口污水处理厂正在建设阶段，预计2023年5月建成

4、经开区应从优化能源结构、加强企业管理、推行清洁生产、优化企业布局

等多方面全面做好经开区大气污染控制

新入园企业配套建设锅炉必须符合有关“大气污染防治行动计划”要求，通过推行清洁能源和连片集中供热措施，逐步淘汰现有小型锅炉、减少燃煤耗量；鼓励企业加强生产工艺研究与技术改进，采取有效措施，在达标排放的前提下进一步减少工艺废气的无组织排放；合理优化工业布局，在不同性质的工业企业间、工业用地与配套服务用地间设置合理间隔距离，防治相互干扰。

已落实：园区企业均不涉及燃煤，目前大坪片区内鸿宇发制品有限公司、邵阳市瑞丽洁洗涤服务有限公司等部分企业使用生物质锅炉提供热源。园区已开通管道天燃气，湖南科瑞生物科技公司使用管道天然气。

5、做好经开区工业固体废物和生活垃圾处理

建立统一的固废收集、贮存、运输、综合利用和无害化处理，建立统一的固废收集、贮存、运输、综合利用和安全处置的运营管理体系。推行清洁生产、减少固体废物产生量；加强固体废物的资源化进程，提高综合利用率；规范固体废物处理措施，对工业企业产生固体废物特别是危险废物应按国家有关规定综合利用或妥善处置，严防二次污染。

已落实：湖南新邵经济开发区已成立专门的环境管理机构，2021年6月已完成湖南新邵经济开发区突发环境事件应急预案（2021修订）三级备案工作。制定预案单位：湖南新邵经济开发区管理委员会，备案部门：邵阳市生态环境局新邵分局、邵阳市生态环境局、湖南省环境应急与事故调查中心。备案号为：430522-2021-21-G。园区企业正严格按照湖南省应急预案管理办法的相关要求，结合本企业的实际情况进行突发环境事件应急预案的编制工作。

6、环境管理

经开区要建立专职环境监督管理机构，建立健全环境风险事故防范措施和应急预案，严防环境风险事故发生。

已落实：园区严格按照邵阳市征地补偿实施办法要求严格落实经开区拆迁安置工作.大坪片区已设置有安置区安置拆迁居民。园区内不涉及环保拆迁问题。

7、拆迁安置

按经开区开发规划统筹制定拆迁安置方案，妥善落实移民生产生活安置措施，防止移民再次安置和次生环境问题。

已落实：园区严格按照邵阳市征地补偿实施办法要求严格落实经开区拆迁安置工作。大坪片区已设置有安置区安置拆迁居民。园区内不涉及环保拆迁问题。

8、做好建设期的生态保护和水土保持工作

做好建设期的生态保护和水土保持工作。落实生态环境保护、恢复和补偿，对土石方开挖、堆存及回填要实施围挡、护坡等措施，裸露地及时恢复植被，防治水土流失。

已落实：已要求经开区内施工企业按照《邵阳市蓝天保卫战》中相关要求执行。提前要求入园企业做好生态保护和水土保持工作。

1、进一步优化

经开区规划布

局

由于历史原因，园区已有的最近一版规划环评(2015年调扩区规划环评)范围与园区国、省核准面积的范国差距较大，特别是塘口工业区与已有的省政府批复(湘政办函〔2012〕53号)有明显出入，鉴于该片区目前开发程度低，核准范围内基本无产业落地，该片区规划的工业污水处理厂排污口位于资水新邵段沙塘鳢黄尾鲴国家级水产种质资源保护区，存在明显的政策限制，2020年4月省生态环境对塘口工业区区块实施区域限批(湘环发〔2020〕16号)，在相关制约因素得到妥善解决以前，停止审批其加涉水污染物排放的建设项目。园区开发范围原则上要以核准的面积为准，省级园区规划涉及到产业布局、空间布局的调整须符合省级园区规划调整的相关规定和程序。

园区面积问题尚需向上级部门申请解决，目前塘口片区并未引进涉水企业。

2、进一步严格

产业环境准入

园区后续发展与规划调整须符合园区“三线一单”及《报告书》提出的环境准入条件和负面清单要求，对于不符合开发区产业布局规划的现有企业，视其与周边企业与环境相容性情况采取保留、不得扩大生产规模、搬迁、关闭等方式予以处置。鉴于园区现有排口位于晒谷滩电站库区，园区应严格限制废水排放量大及废水排放涉及重金属、有毒化学物质的

企业。

新进企业并无违反批复要求的情况。园区内暂无涉及重金属、有毒化学物质的企业。湖南科瑞生物科技有限公司拟搬迁至塘口片区，但因《长江经济带发展负面清单指南（试行）》文件要求，正在重新选址搬迁；奇力工具有限公司由于raybet电竞下载关于蔡锷大道两侧“退二进三”政策拟重新选址搬迁。

3、进一步落实国区污染管控

措施

塘口工业园片区2020年12月31日前要按照要求完成区域限批涉及污水集中处理设施建设相关问题的整改，完善园区污水管网建设，实施雨污分流，确保各片区生产生活废水应收尽收，全部送至配套的集中污水处理厂处理园区内企业原则上不得单独设置入河排污口，园区规划的排污口须按相关要求办理排污口设置的合法手续。优化能源结构加强大气污防治，加强对园区重点排放企业的防控，做好工业固体废物和生活垃圾的分类收集、转运、综合利用和无害化处理，建立完善的固废管理体系对危险固废应严格按照国家有关规定综合利用或妥善处置，对危险废物产生企业和经营单位，应强化日常环境监管，对园区内环保手续不完善的企业全面整改，严格落实排污许可制度和污染物排放总量控制，减少污染物的排放量。

塘口片区未引进涉水企业、污水处理厂及配套管网工程正在加紧建设，大坪片区雨污管网完善，污水100%收集处理，各企业无单独排污口。目前园区内已无燃煤企业，企业以使用生物质颗粒、天然气、电能为主。危废监管体系已逐步完善，定期危废排查已经落实。部分环保手续不完善的企业已完成清查，正在推进整改工作

4、完善开发区环境监测体系

园区应严格按跟踪评价提出的监测方案落实相关工作，结合园区规划的功能分区、产业布局、重点企业分布、特征污染物的排放种类和状况、环境敏感目标分布等，建立健全环境空气、地表水、地下水、土壤等环境要素的监控体系现阶段应重点监测晒谷滩电站库区水环境质量变化，未来若长塘片区依规开发，须重点监控废水排放对资水及其相应的水产种质资源保护区水质影响。要加强对园区内重点排放企业，特别是现阶段自设排污口企业的监督性监测，防止偷排漏排及超标排放。

园区已配套建设有三套小微空气站，并与企业共享。园区已制定《湖南新邵经济开发区自行监测方案》，并按照相关规定开展各项监测工作。

5、健全开发区环境风险防控体系

健全开发区环境风险防控体系，加强区内重要风险源管控。加强开发区危险化学品储运的环境风险管理，严格落实应急响应联动机制，确保区域环境安全。

湖南新邵经济开发区已成立专门的环境管理机构，2024年已完成湖南新邵经济开发区突发环境事件应急预案（2024修订）三级备案工作。制定预案单位：湖南新邵经济开发区管理委员会，备案部门：邵阳市生态环境局新邵分局、邵阳市生态环境局、湖南省环境应急与事故调查中心。备案号为：430522-2024-039-G。

园区和各企业已定期开展相关风险应急演练工作。

6、加强对环境

敏感点的保护

严格做好控规，杜绝在规划的工业用地上新增环境敏感目标、建设居民区的状况，按《报告书》要求在工业发展区域与环境敏感区城之问设置一定的防护绿化带，确保园区开发过程中的居民拆迁安置到位，防止发生居民再次安置和次生环境问题，对于具体项目环评设置防护距离和拆要求的，要确保予以落实。

目前园区在建设过程中，工业用地上并无新增环境敏感目标、居民区等。大坪片区安置区距离工业区较远，互不影响。

7、做好园区后

续开发过程中

生态保护。

尽可能保留自然水体，施工期对土石方开挖、堆存及回填要实施挡、护

坡等措施，裸露地及时恢复植被，防止后续开发建设中的扬尘污染和水

土流失。

新建企业均按要求建设。